Quá trình chỉ đạo, điều hành thực hiện nhiệm vụ đã bám sát nguyên tắc tập trung dân chủ, đổi mới, linh hoạt, bám sát cơ sở và chủ động hơn. Các mục tiêu cụ thể, có kế hoạch từ đầu năm, hình thành những cơ chế chính sách quản lý phù hợp, tạo ra khả năng khai thác tốt các nguồn lực, xã hội hóa ngày càng cao trong quá trình đầu tư phát triển trên các lĩnh vực của thành phố giai đoạn 2006 - 2010. Có thể nói tất cả các nội dung công việc được xác định làm trước, cần tập trung thực hiện đã thu được kết quả tốt, khẳng định tính đúng đắn, được nhân dân đồng tình ủng hộ. Nổi bật là kết quả thu ngân sách trên địa bàn vượt 12% so với dự toán tỉnh giao, 10% so với kế hoạch thành phố và tăng 10% so với năm 2008. Duy trì tốc độ phát triển kinh tế cao, cơ cấu chuyển dịch đúng hướng; các chỉ tiêu phát triển KT-XH được tỉnh giao và thành phố đề ra đều cơ bản hoàn thành.

Năm 2010 là năm cuối thực hiện kế hoạch phát triển 5 năm 2006-2010 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XX, cũng là năm diễn ra nhiều sự kiện quan trọng trên địa bàn thành phố. Vì vậy, việc thực hiện kế hoạch năm 2010 có ý nghĩa rất quan trọng nhằm hoàn thành mục tiêu cả giai đoạn, đồng thời tạo ra cơ sở tiền đề phát triển trong thời gian tiếp theo, quyết tâm thực hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm 2010 đã giao tại Quyết định số 1568/2009/QĐ-UBND ngày 28/12/2009, UBND thành phố xác định một số giải pháp điều hành phát triển KT-XH cụ thể như sau:

1. Căn cứ nội dung đánh giá kết quả thực hiện đến năm 2009 và nhiệm vụ còn lại trong năm 2010, yêu cầu các đơn vị được giao chủ trì các đề án, chương trình tập trung vào giải quyết khó khăn, tồn tại; đề xuất, triển khai đồng bộ các giải pháp đảm bảo hoàn thành và hoàn thành vượt mức các mục tiêu, nhiệm vụ đề án đã đặt ra.

2. Từng bước phát triển các ngành kinh tế theo hướng tập trung, chất lượng và hiệu quả.

Tạo điều kiện thuận lợi nhất cho phát triển dịch vụ tại khu vực cửa khẩu, phối hợp triển khai tốt việc quản lý, vận hành Khu thương mại – công nghiệp Kim Thành. Khuyến khích phát triển các dự án dịch vụ, nhà hàng, cơ sở lưu trú quy mô lớn, các khu vui chơi, giải trí...Tăng cường quản lý thương mại, văn minh thương mại đô thị. Bỏ vận chuyển bằng xe thô sơ tự chế, nhiều người kéo đẩy; sắp xếp ổn định các hoạt động dịch vụ tại khu vực quảng trường Ga Sơn La; Xúc tiến ra mắt hiệp hội khách sạn nhà hàng, dịch vụ vận tải; Khuyến khích hình thành các dãy phố chuyên doanh.

Tạo điều kiện thuận lợi cho các dự án đầu tư tại khu Công nghiệp Đông Phố Mới và Bắc Duyên Hải; Phối hợp tốt với chủ đầu tư khẩn trương xây dựng hoàn chỉnh nhà máy tuyển Apatite Bắc Nhạc Sơn, hoàn thiện bậc 2 thuỷ điện Ngòi Đường và các dự án công nghiệp lớn khác trên địa bàn; Chủ động phối hợp với các đơn vị liên quan chuẩn bị đầu tư khai thác, chế biến mỏ đồng Tả Phời. Đẩy mạnh công tác sắp xếp các cơ sở TTCN tại khu dân cư vào các khu TTCN tập trung. Tiếp tục rà soát trình tự, thủ tục để hoàn thiện “Tiêu chí về đối tượng được sắp xếp vào các cụm TTCN”, “Quy định về hồ sơ, quy trình bố trí, sắp xếp vào các cụm TTCN tập trung”, “Quy chế quản lý hoạt động của các cơ sở tại khu TTCN tập trung”.

Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân trong việc áp dụng khoa học kỹ thuật, thâm canh tăng vụ, sản xuất rau an toàn, chè kinh doanh, rừng sản xuất, cây ăn quả chất lượng cao... Lồng ghép các nguồn vốn hỗ trợ sản xuất từ Chương trình 135 giai đoạn II, Quyết định 51 của tỉnh, Nghị quyết 09/2008/NQ-HĐND của HĐND thành phố để triển khai hỗ trợ cho nhân dân ngay từ vụ xuân. Hình thành các quầy giới thiệu sản phẩm, tiêu thụ rau an toàn tại các chợ đầu mối trên địa bàn. Quy hoạch phát triển chăn nuôi tập trung bền vững, chất lượng cao.

3. Huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn vốn cho đầu tư phát triển.

Thu hút nguồn lực từ nhân dân để đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, trong đó tập trung vào chỉnh trang cây xanh, vỉa hè, mặt vát, lối lên xuống các tuyến phố, vệ sinh môi trường; Xây dựng điểm văn hoá khu dân cư, đường bê tông ngõ xóm và đầu tư vào các lĩnh vực có tiềm năng và khuyến khích phát triển như nhà hàng, khách sạn, dịch vụ phục vụ sinh hoạt, tiêu dùng tại khu đô thị mới. Chủ động đề xuất với tỉnh cơ chế lồng ghép vốn đầu tư, vay tín dụng ưu đãi tập trung cho các công trình có khả năng tạo nguồn thu bền vững. Tranh thủ vốn ngân sách nhà nước ưu tiên cho các công trình phúc lợi công cộng, giải quyết ô nhiễm môi trường, sắp xếp dân cư. Bám sát các nguồn vốn lớn đã có chủ trương triển khai như dự án tái định cư đường cao tốc Nội Bài– Sơn La, mở rộng bãi hàng ga, kè ngòi Đum, ngòi Đường...Tiếp cận và phối hợp chuẩn bị đầu tư các nguồn vốn ODA và các nguồn khác. Nâng cao hiệu quả lồng ghép các nguồn vốn đầu tư cùng mục đích cho khu vực nông nghiệp, nông thôn.

Đẩy nhanh tiến độ, nâng cao hiệu quả đầu tư các dự án ngân sách nhà nước. Các danh mục chuẩn bị đầu tư đã giao kế hoạch năm 2009-2010 phải hoàn thành trước 25/6/2010; Đồng thời trước 15/6/2010, các cơ quan, xã, phường đề xuất danh mục chuẩn bị đầu tư tiếp theo để giao bổ sung thực hiện. Hoàn thành lựa chọn nhà thầu trước 30/6/2010 đối với những công trình khởi công mới. Khẩn trương khởi công tranh thủ mùa khô năm 2010. Đối với các dự án trọng điểm, ưu tiên hoàn thành mọi thủ tục trong thời gian sớm nhất để triển khai thực hiện như Hạ tầng sau kè bờ tả, bờ hữu sông Hồng, các dự án tái định cư đầu cầu Phố Mới, Các dự án tái định cư phục vụ xây dựng 19km đường cao tốc Nội Bài – Sơn La...

4. Tăng cường quản lý tài nguyên- môi trường, tập trung chỉnh trang đô thị chào mừng Đại hội Đảng các cấp.

Triển khai có hiệu quả chủ trương QLĐT gắn với xây dựng nông thôn, tổ dân phố trật tự, kỷ cương, xanh- sạch- đẹp tạo chuyển biến về ý thức tự quản của nhân dân trong thực hiện các quy định về đất đai, xây dựng. Ban hành tiêu chí đô thị trật tự, kỷ cương, xanh- sạch- đẹp; Kiên quyết xử lý các vi phạm về hành lang giao thông, mái che, mái vẩy, xây dựng trái phép; Tiếp tục thực hiện chủ trương XHH chỉnh trang đô thị như cải tạo cây xanh, vỉa hè, boóc-đuya, xây dựng điểm gom rác thải, điểm rửa xe, làm đường bê tông ngõ xóm. Xây dựng các bãi đỗ xe tĩnh và các điểm vệ sinh công cộng tại địa bàn trung tâm đô thị.

Thực hiện kiên quyết, đồng bộ, đúng quy định, trình tự, cơ chế, chính sách về đền bù GPMB, tháo gỡ triệt để vướng mắc các dự án còn tồn tại từ trước. Rà soát các quy hoạch, các dự án đầu tư trên địa bàn, tham mưu đề nghị thu hồi các quy hoạch, dự án thực hiện chậm, thực hiện sai mục đích, đầu tư kéo dài, kém hiệu quả.

Khẩn trương hoàn thành đảm bảo tiến độ công trình Hạ tầng sau kè bờ hữu sông Hồng là công trình gắn biển chào mừng Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XIV; Hoàn thành các dự án đã khởi công năm 2009 về chỉnh trang đô thị.

5. Tiếp tục đổi mới công tác kế hoạch, quy hoạch, quản lý tài chính và ổn định thu chi ngân sách.

Triển khai giao kế hoạch cho cơ sở thực hiện đảm bảo giao đủ, giao chi tiết theo đúng Quyết định số 1568 của UBND thành phố. Đối với từng lĩnh vực yêu cầu xây dựng kế hoạch hoá cho cả năm 2010, theo từng nhiệm vụ để thuận lợi trong chỉ đạo, điều hành và triển khai thực hiện. Xây dựng từng bước và lập kế hoạch năm 2011, kế hoạch 5 năm 2011-2015 theo đúng lộ trình hướng dẫn.

Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố đến 2020 đã được UBND tỉnh phê duyệt các đơn vị chủ động rà soát, triển khai quy hoạch từng ngành, lĩnh vực; Chủ động đề xuất xây dựng các đề án, dự án trọng tâm để triển khai trong giai đoạn 2011-2015.

Căn cứ dự toán pháp lệnh thu ngân sách, giao dự toán cho cấp thực hiện phấn đấu tăng tối thiểu 5%; Thực hiện ngay từ đầu năm công tác thu ngân sách; Xác định rõ nguồn thu mới phát sinh năm 2010 để có biện pháp cụ thể, hiệu quả, chống thất thu. Lập phương án đấu giá đất ngay trong quý I/2010, đồng thời triển khai rà soát lại các quỹ đất, lõi đất để có kế hoạch đầu tư khai thác nguồn thu.

Dự toán chi thường xuyên phân bổ cho các cơ quan, đơn vị, UBND xã, phường ổn định như năm 2009. Các xã, phường và các đơn vị có thu phải phấn đấu tăng thu để nâng mức tự trang trải nhu cầu chi.

6. Tiếp tục quan tâm phát triển các lĩnh vực văn hóa- xã hội theo hướng mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng.

Xây dựng môi trường sư phạm Trật tự và kỷ cương- Trung thực- Khách quan- Công bằng- Tình thương- Khuyến khích sáng tạo và hiệu quả; Nâng tổng số trường đạt chuẩn quốc gia lên 26 trường; Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện, chất lượng đội ngũ giáo viên, đảm bảo trên 95% số trường tiểu học có giáo viên chuyên biệt.

Phát triển sâu rộng, chất lượng các hoạt động văn hoá, thông tin, thể thao. Tiếp tục đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho ngành văn hoá, đặc biệt là xây dựng các thiết chế văn hoá tại cơ sở gắn với sinh hoạt cộng đồng. Xây dựng hoàn chỉnh trước quý III/2010 bộ chỉ tiêu đánh giá tiêu chuẩn thôn, tổ, gia đình văn hóa, quy trình bình chọn từng cấp và biện pháp giám sát đánh giá.Đảm bảo các điều kiện cần thiết tổ chức và phối hợp tổ chức thành công các hoạt động, sự kiện lớn diễn ra trên địa bàn năm 2010.

Đẩy mạnh xã hội hóa trong lĩnh vực y tế. Thực hiện tốt công tác vệ sinh an toàn thực phẩm. Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động và giáo dục các chủ trương, chính sách, pháp luật dân số, kế hoạch hóa gia đình, ở nông thôn, vùng cao. Hoàn tất các thủ tục cần thiết khởi công xây dựng Bệnh viện Liên doanh hữu nghị Hồng Hà.

Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng theo hướng lồng ghép các nguồn vốn, các chương trình mục tiêu, lựa chọn ngành nghề, lĩnh vực phù hợp với định hướng phát triển của thành phố.

Huy động, lồng ghép nhiều nguồn vốn để tiếp tục thực hiện các chính sách tín dụng cho người nghèo, trợ giúp người nghèo phát triển sản xuất, kinh doanh. Bám sát chỉ tiêu giảm nghèo 180 hộ trong năm 2010 của thành phố.

Khởi công xây dựng ngay từ quý I/2010 các hạng mục cho Trung tâm chữa bệnh giáo dục lao động xã hội thành phố theo quy hoạch mở rộng để sớm đưa vào khai thác sử dụng trong năm 2010.

7. Đẩy mạnh CCHC, nâng cao hiệu lực của bộ máy nhà nước tăng cường phòng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm chống lãng phí.

Đổi mới phương thức điều hành của lãnh đạo UBND thành phố; Quán triệt trách nhiệm của các đơn vị trong chấp hành chỉ đạo của cấp trên và phối kết hợp giải quyết công việc. Áp dụng công nghệ thông tin trong giao ban, xử lý và tiếp nhận thông tin. Á p dụng có hiệu quả tiêu chuẩn ISO 9001-2008 cho các quy trình công việc của thành phố, thực hiện cắt giảm số lượng thủ tục hành chính theo quy định. Hướng dẫn đánh giá thực hiện thí điểm không tổ chức HĐND phường.

Triển khai thực hiện chính sách của tỉnh và Chương trình hành động số 131-CTr/TU ngày 27/10/2008 của Thành ủy về việc xây dựng đội ngũ trí thức trong thời kỳ mới, khuyến khích tiếp nhận cán bộ có năng lực từ các đơn vị, địa phương khác.

Tiếp tục học tập tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; Quán triệt sâu rộng các cấp, các ngành triển khai biện pháp thể chế hóa, quy trình hóa theo quy định của pháp luật và Kế hoạch số 75/KH-UBND ngày 28/5/2008 của UBND thành phố về việc triển khai phòng, chống tham nhũng trên địa bàn.

Giải quyết triệt để khiếu nại, tố cáo của nhân dân đảm bảo đúng chính sách pháp luật, từ cơ sở. Nâng cao hiệu quả, hiệu lực của công tác tự kiểm tra trong thực hành tiết kiệm, đấu tranh chống lãng phí, tham nhũng, tiêu cực.

8. Quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội và đối ngoại.

Tăng cường quản lý và bảo vệ biên giới, đảm bảo quốc phòng nhằm tạo ra môi trường ổn định cho phát triển kinh tế- xã hội. Tổ chức huấn luyện thường xuyên, tiếp tục kiện toàn các đơn vị tự vệ và lực lượng sẵn sàng chiến đấu của từng cơ sở, từng xã phường.

Chú trọng củng cố và xây dựng các xã, phường mạnh về kinh tế, giữ vững an ninh chính trị. Tổ chức tốt phong trào, ngày hội toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc 19-8, ngày quốc phòng toàn dân 22-12 tại từng thôn, tổ dân cư.

Tiếp tục tăng cường đối ngoại, quan hệ hữu nghị, hợp tác với các huyện trong tỉnh, các địa phương trong nước, các tỉnh, thành phố nằm trên tuyến hành lang kinh tế Côn Minh- Sơn La- Hà Nội- Hải Phòng, huyện Hà Khẩu, châu Hồng Hà- Vân Nam- Trung Quốc. Trong hợp tác đối ngoại đặc biệt trú trọng hợp tác chiều sâu, toàn diện các vấn đề liên quan đến cơ chế, chính sách quản lý biên giới, cửa khẩu, thu hút đầu tư, xúc tiến thương mại, hải quan, tài chính, giáo dục, y tế, giao lưu văn nghệ thể thao…

Tin tưởng rằng, năm 2010 sẽ là năm gặt hái nhiều thắng lợi, hoàn thành xuất sắc mục tiêu Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ XX đã đề ra.